Οι απαντήσεις του Συνδέσμου Εταιρειών Φωτοβολταϊκών στο ερωτηματολόγιο του ΥΠΕΝ για τον Μακροχρόνιο Ενεργειακό Σχεδιασμό
18 Ιουλίου 2018Olympia Golden Beach Resort & Spa: Τιμητική διάκριση στα βραβεία «The 2018 World Luxury Spa Awards»
18 Ιουλίου 2018Δημοσιεύτηκε στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως η απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας σχετικά με τις τεχνικές προδιαγραφές εκπόνησης μελετών Περιφερειακών Χωροταξικών Πλαισίων (Π.Χ.Π) του ν. 4447/2016 (Α’ 241).
Σύμφωνα με την υπουργική απόφαση καθορίζονται οι αρχές, ο σκοπός και οι στόχοι των Π.Χ.Π., το απαραίτητο πλαίσιο για την μελέτη των Π.Χ.Π. καθώς επίσης η δομή της κύριας μελέτης Π.Χ.Π.
Αναλυτικότερα η απόφαση αναφέρει τα εξής:
«Τα Περιφερειακά Χωροταξικά Πλαίσια (Π.Χ.Π.) του νόμου ν. 4447/2016 αντικατέστησαν ως εργαλεία χωρικού σχεδιασμού τα Πλαίσια Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης (ΠΧΣΑΑ) του νόμου ν. 2742/1999 στα πλαίσια της μεταρρύθμισης του χωρικού σχεδιασμού που εισήγαγε ο ν. 4447/2016. Καλύπτουν υποχρεωτικά το σύνολο της εδαφικής περιοχής κάθε Αυτοδιοικητικής Περιφέρειας της χώρας πλην της Περιφέρειας Αττικής που ρυθμίζεται από το Ρυθμιστικό Σχέδιο της Αθήνας.
Ο χαρακτήρας των Π.Χ.Π. προσδιορίζεται από το νόμο 4447/2016 άρθρα 1 και 2 ως ακολούθως:
α) Τα Π.Χ.Π. εντάσσονται στον στρατηγικό χωρικό σχεδιασμό (στρατηγική χωροταξία) και ειδικά στο δεύτερο ιεραρχικά γεωχωρικό επίπεδο, αυτό του περιφερειακού σχεδιασμού.
β) Εναρμονίζονται με τα Ειδικά Χωροταξικά Πλαίσια (υπερκείμενο επίπεδο) τα οποία συντονίζουν, εξειδικεύουν ή και συμπληρώνουν στο επίπεδο της Περιφέρειας για την οποία εκπονούνται και λαμβάνουν υπόψη κατά την εκπόνησή τους την Εθνική Χωρική Στρατηγική, τα αναπτυξιακά επιχειρησιακά προγράμματα και τις πολιτικές και στρατηγικές με χωρικές επιπτώσεις.
γ) Καλύπτουν ζητήματα στρατηγικής χωρικής ανάπτυξης και χωρικής οργάνωσης μεσοπρόθεσμης και μακροπρόθεσμης εμβέλειας (15 ετίας) και διατυπώνουν γενικές χωροταξικές κατευθύνσεις και ενίοτε ρυθμίσεις σε περιφερειακό (ενδοπεριφερειακό και διαπεριφερειακό) επίπεδο για τις εξής χωροταξικές συνιστώσες: την αστική και οικιστική δομή, τη δομή των παραγωγικών περιοχών στον εξωαστικό χώρο, τις αναγκαίες τεχνικές υποδομές υποστήριξης των ανωτέρω, τις περιοχές προστασίας του φυσικού, πολιτιστικού και δομημένου περιβάλλοντος και του τοπίου.
δ) Η έννοια της χωρικής ανάπτυξης (spatial development) παραπέμπει στη σύζευξη της ισόρροπης περιφερειακής ανάπτυξης και του βιώσιμου παραγωγικού περιφερειακού προτύπου με την αρμονική οργάνωση και αποτελεσματική διαχείριση του χώρου (aménagement du territoire). Η έννοια αυτή περιλαμβάνει επίσης, στη σύγχρονη θεώρηση της, την υποστήριξη του ρόλου των περιοχών/περιφερειών στο πλαίσιο του διεθνούς ανταγωνισμού (εξωτερική ανταγωνιστικότητα) καθώς και την αειφόρο διαχείριση των περιβαλλοντικών πόρων, της πολιτιστικής κληρονομιάς και του τοπίου.
ε) Ο περιφερειακός σχεδιασμός είναι κυλιόμενος σχεδιασμός αξιολογούμενος ως προς την εφαρμογή του από τον υποκείμενο σχεδιασμό και την επικαιρότητά και εφαρμοσιμότητά του σε σχέση με τις εκάστοτε χωρικές πολιτικές, τις θεσμικές ρυθμίσεις και τα διαθέσιμα προγραμματικά χρηματοδοτικά μέσα κατ’ ελάχιστο ανά πενταετία με βάση Εκθέσεις Παρακολούθησης που συντάσσει το αρμόδιο Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας με τη συνδρομή των Περιφερειών.
Τα Π.Χ.Π., διέπονται από την αρχή της βιώσιμης ανάπτυξης όπως αυτή ορίζεται στο άρθρο 1 παρ.ε του ν. 4447/2016 «Χωρικός σχεδιασμός-Βιώσιμη ανάπτυξη και άλλες διατάξεις» και ειδικά ως ανάπτυξη που συνθέτει κοινωνικούς, οικονομικούς και περιβαλλοντικούς στόχους με σκοπό την:
Επίτευξη διατηρήσιμης οικονομικής ανάπτυξης με δημιουργία ισχυρής παραγωγικής βάσης και έμφαση στην καινοτομία και την αύξηση της απασχόλησης.
Εδαφική και κοινωνική συνοχή, δίκαιη κατανομή πόρων και άρση αποκλεισμών.
Προστασία του φυσικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος, της βιοποικιλότητας, του τοπίου και την αειφόρο χρήση των πόρων.
Με βάση το παραπάνω πλαίσιο αρχών, τα Π.Χ.Π. έχουν σκοπό, στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων τους, την αρμονική διαχείριση των συμμετοχικά επιλεγόμενων και ορθολογικά καθοριζόμενων προβλέψεων και επιδιώξεων χωρικής ανάπτυξης και των απαιτήσεων χωρικής οργάνωσης και χωροταξικής διαχείρισης που τις υλοποιούν για την εδαφική περιοχή κάθε Περιφέρειας για μεσομακροπρόθεσμο χρονικό διάστημα (15 ετίας) ώστε να προωθήσουν τους παρακάτω παράλληλους στόχους βιώσιμης χωρικής ανάπτυξης και οργάνωσης ανάπτυξης ανά θεματική κατηγορία:
Ως προς τη βιώσιμη και ισόρροπη ενδογενή οικονομική ανάπτυξη και ευημερία:
Nα εξασφαλίσουν χωρίς αποκλεισμούς στους σημερινούς και μελλοντικούς κατοίκους της Περιφέρειας και των επί μέρους τόπων δημογραφική ανάπτυξη, ικανοποιητική κατοίκηση, οικονομική ευημερία, απασχόληση, ποιότητα ζωής, κοινωνικές υπηρεσίες, επικοινωνίες και μεταφορές που να ανταποκρίνονται στις ιδιαίτερες ανάγκες τους όπως εξελίσσονται στη σύγχρονη κοινωνία και τους διαθέσιμους πόρους.
Να προωθήσουν την χωρική διάρθρωση με όρους διασύνδεσης – δικτύωσης και συμπληρωματικότητας των παραγωγικών τομέων και πόρων και όρους προώθησης βιώσιμων τοπικών αγορών.
Ως προς την εξωτερική ανταγωνιστικότητα:
Την εξασφάλιση ισότιμης θέσης και τη διαμόρφωση και υποστήριξη διακριτού ρόλου των ελληνικών περιφερειών στο εθνικό, ευρωπαϊκό και διεθνές χωρικό σύστημα μέσω της ανάδειξης συγκριτικών πλεονεκτημάτων και προώθησης της διαπεριφερειακής και διασυνοριακής συνεργασίας και δικτύωσης για επίτευξη κρίσιμης μάζας.
Ως προς την εδαφική συνοχή, την πολυκεντρικότητα και τη συνεργασία πόλης – υπαίθρου:
Να προωθήσουν τη βέλτιστη συνεργασία «πόλης – υπαίθρου» με όρους εξειδίκευσης και συμπληρωματικότητας των αστικών κέντρων και υπαίθρου χώρας, μείωσης των μετακινήσεων με ΙΧ και μετακινήσεων κατοικίας-εργασίας, ενσωμάτωσης βιώσιμων τοπικών αγορών και λαμβάνοντας υπ΄ όψη το γεωγραφικό χώρο και το τοπίο.
Ως προς την αποδοτική χρήση της γης και των φυσικών παραγωγικών πόρων:
Να διαχειριστούν με οικονομία τη γη για την εξασφάλιση επάρκειας για οικιστική ανάπτυξη και παραγωγικές εγκαταστάσεις και υποδομές μέσω της προώθησης ελεγχόμενων συμπαγών – συνεκτικών προτύπων οικιστικής ανάπτυξης και ανάπτυξης παραγωγικών εγκαταστάσεων και μέσω της ανακύκλωσης – επανάχρησης εγκαταλελειμμένων ή ανενεργών χρήσεων γης.
Να εξασφαλίσουν την προστασία της γεωργικής γης και κατ’ εξοχή της γεωργικής γης υψηλής παραγωγικότητας και την αειφόρο διαχείριση των φυσικών παραγωγικών πόρων.
Ως προς τη διαχείριση του περιβάλλοντος:
Να εξασφαλίσουν την συνετή διαχείριση των φυσικών συστημάτων και την προστασία του φυσικού περιβάλλοντος.
Να εξασφαλίσουν την προστασία των πόρων της πολιτιστικής κληρονομιάς, του δομημένου περιβάλλοντος και των τοπίων.
Να αναδείξουν τη φυσική και πολιτιστική κληρονομιά και το τοπίο ως παράγοντες αναβαθμισμένης ποιότητας ζωής και αναβαθμισμένης και αειφόρου οικονομικής δραστηριότητας.
Ως προς τις φυσικές καταστροφές και την κλιματική αλλαγή:
Να εξασφαλίσουν την ασφάλεια και προστασία των κατοίκων, των εγκαταστάσεων – δραστηριοτήτων και των πόρων έναντι των φυσικών και τεχνολογικών κινδύνων, της κλιματικής αλλαγής, της ρύπανσης και κάθε είδους ενόχλησης (θόρυβος κ.λπ.).
Ως προς την υλοποίηση του χωρικού σχεδιασμού:
Να εξασφαλίσουν τον χωρικό συντονισμό των επενδύσεων και να αποσαφηνίσουν ή/και να προτείνουν αναθεώρηση ορισμένων αναπτυξιακών ή χωροταξικών επιλογών, συναρτήσει των επιπτώσεών τους στον χώρο της περιφέρειας στα πλαίσια της εναρμόνισης ή εφαρμογής του χωρικού σχεδιασμού και εφικτότητας και συνέργειας του προγραμματισμού.
Η εκπόνηση των Π.Χ.Π. αποτελεί σύνθετο έργο που συνίσταται:
Στην εκπόνηση και έγκριση των απαραίτητων μελετητικών εργασιών διατύπωσης του Π.Χ.Π. είτε από τον φορέα κίνησης της διαδικασίας «οίκοθεν» είτε με εξωτερικό «μελετητή» σύμφωνα με την εκάστοτε σχετική νομοθεσία.
Στις συμμετοχικές διαδικασίες γνωμοδοτήσεων/ διαβούλευσης επί του περιεχομένου του Π.Χ.Π. που εξασφαλίζουν τον δημοκρατικό προγραμματισμό στο περιφερειακό αυτοδιοικητικό επίπεδο, τον οριζόντιο συντονισμό της διοίκησης, και τη δημοσιοποίηση και κοινωνική διαβούλευση που συνοδεύει τόσο το Π.Χ.Π. όσο και την Στρατηγική Περιβαλλοντική Εκτίμηση των επιπτώσεων του και πραγματοποιείται από κοινού.
Στις διαδικασίες έγκρισης μέσω Υ.Α. του Υπουργού ΠΕΝ (δημοσιοποίηση μελέτης και ΣΜΠΕ, γνωμοδότηση Περιφερειακού Συμβουλίου, κατά περίπτωση αρμόδιων υπουργείων/Εθνικού Συμβουλίου Χωροταξίας, οριστικοποίηση-σύνταξη Υ.Α.).
Τον κεντρικό πυρήνα της ανωτέρω διαδικασίας αποτελούν οι απαραίτητες μελετητικές εργασίες που εξειδικεύονται ως εξής:
Κύρια μελέτη του Π.Χ.Π. που αφορά το χωρικό (χωροταξικό) στρατηγικό σχεδιασμό της κάθε Περιφέρειας είτε σχεδιάζεται εξ΄ αρχής είτε αναθεωρείται.
ΣΜΠΕ του προτεινόμενου, από τη κύρια μελέτη, Π.Χ.Π».
Διαβάστε ολόκληρο το ΦΕΚ εδώ