Απόφαση της Επιτροπής Ανταγωνισμού για τον κατασκευαστικό κλάδο: Κανονιστική παρέμβαση με στοχευμένα μέτρα

Η Ολομέλεια της Επιτροπή Ανταγωνισμού αποφάσισε στις 8 Ιανουαρίου 2021 να εκκινήσει κανονιστική παρέμβαση στον κλάδο των κατασκευών, με επίκεντρο τις εταιρείες δημοσίων έργων, καθώς σύμφωνα με τα άρθρα 11 και 14 παρ. 2(γ) του Ν. 3959/2011, η Επιτροπή έχει τη δυνατότητα να προβαίνει αυτεπαγγέλτως σε κανονιστική παρέμβαση σε κλάδους της οικονομίας, όταν από σχετική έρευνα και δημόσια διαβούλευση διαπιστώνεται απουσία αποτελεσματικού ανταγωνισμού.

Σε τέτοιες περιπτώσεις, και εφόσον η εφαρμογή των λοιπών άρθρων του ίδιου νόμου δεν επαρκεί, η ΕΑ μπορεί να λάβει κάθε αναγκαίο μέτρο για την αποκατάσταση υγιών συνθηκών ανταγωνισμού. Οι προβληματισμοί επικεντρώθηκαν σε φαινόμενα συγκέντρωσης της αγοράς και στη νέα δομή του κλάδου, η οποία επηρεάστηκε από τη σταδιακή είσοδο επενδυτικών σχημάτων μέσω μειοψηφικών συμμετοχών, κυρίως στις δύο μεγαλύτερες εταιρείες του κλάδου.

Διαδικασία ελέγχου και δημόσιες διαβουλεύσεις

Μετά την απόφαση εκκίνησης της κανονιστικής παρέμβασης, η ΕΑ δημοσίευσε τις Πρώτες Απόψεις της στις 7 Απριλίου 2021, οι οποίες τέθηκαν σε δημόσια διαβούλευση έως τις 14 Μαΐου 2021. Στη συνέχεια, έπειτα από περαιτέρω έρευνα, συμπεριλαμβανομένων και επιτόπιων ελέγχων, δημοσιεύθηκαν οι Δεύτερες Απόψεις της ΕΑ στις 10 Αυγούστου 2022. Η δεύτερη διαβούλευση διήρκεσε μέχρι τις 14 Οκτωβρίου 2022. Η τελική Απόφαση της ΕΑ, ύστερα από εισήγηση του Εισηγητή, εκδόθηκε στις 11 Ιανουαρίου 2023.

Η ΕΑ επέλεξε να μην ενεργοποιήσει τη γνωμοδοτική της αρμοδιότητα βάσει του άρθρου 23, καθώς το νομικό πλαίσιο αναθεωρήθηκε πρόσφατα και δεν είχε ακόμη εφαρμοστεί επαρκώς στις διαγωνιστικές διαδικασίες.

Κανονιστικά μέτρα και κυρώσεις για παραβάσεις

Η Απόφαση της ΕΑ προβλέπει τρία βασικά μέτρα:

Α) Γνωστοποίηση ποσοστών συμμετοχής: Οι εταιρείες ΕΛΛΑΚΤΩΡ και ΓΕΚ ΤΕΡΝΑ υποχρεούνται να ενημερώνουν την ΕΑ για κάθε απόκτηση ποσοστού άνω του 5% σε ανταγωνιστική επιχείρηση, όταν υπάρχει κοινός μέτοχος και το αθροιστικό μερίδιο αγοράς υπερβαίνει το 50%. Η μη γνωστοποίηση επιφέρει κυρώσεις.

Β) Εφαρμογή Σινικών Τειχών και Κώδικας Συμπεριφοράς: Οι ίδιες εταιρείες οφείλουν να εφαρμόζουν εσωτερικούς μηχανισμούς που θα αποτρέπουν τη διαρροή ευαίσθητων εμπορικών πληροφοριών μεταξύ τους, και να καταρτίσουν σχετικό Κώδικα Συμπεριφοράς.

Γ) Υποχρεώσεις της REGGEBORGH: Η εταιρεία REGGEBORGH, εφόσον διατηρεί κοινές συμμετοχές και έλεγχο σε ΕΛΛΑΚΤΩΡ και ΓΕΚ ΤΕΡΝΑ, υποχρεούται να υπογράψει Σύμφωνο Μετόχων με όρους που εγκρίνει η ΕΑ. Παράλληλα, δεσμεύεται να αποκλείει τους εκπροσώπους της από κάθε πρόσβαση ή συμμετοχή σε εταιρικά όργανα της εταιρείας στην οποία δεν ασκεί έλεγχο, όταν συζητούνται εμπιστευτικά στοιχεία.

Το πλήρες κείμενο της Απόφασης έχει δημοσιευτεί στο ΦΕΚ Β/1637/4.4.2025 και είναι διαθέσιμο στην ιστοσελίδα της Επιτροπής Ανταγωνισμού.

Πηγή κεντρικής φωτογραφίας: powergame.gr